根据通知要求,我中心对2022年度城镇老旧小区改造项目任务完成情况进行了绩效评价，现将有关情况报告如下：

    一、项目基本情况

    2022年，经省、市主管部门审批，西固区共实施城镇老旧小区改造项目1个，改造老旧小区60个，涉及住户16906户。经区政府常务会议研究决定，西固区2022年老旧小区改造项目采用工程总承包(EPC)模式，由我局牵头，相关街道及部门配合统筹推进。以房屋建筑、小区道路、公共管网、便民设施、消防设施、文化元素为突破口，着力解决建筑物破损、环境脏乱差、市政设施不完善以及管理机制不健全等问题。截至目前，60个小区已按照“先地下、后地上”的原则完成地下供排水和供热管网改造等工程内容，完成总体工程量约70%。西固区2022年老旧小区改造项目争取到位资金9179万元(其中：中央财政补贴资金共7149万元，省级补助资金1030万元，政府专项债资金1000万元)，共计支出5940.63万元。

    二、绩效评价综合情况

    (一)资金管理

    1.资金申请。指定专班负责按照国家、省、市文件要求规定，按时间报送中央和省级专项资金申请材料，报送的基础数据完整、准确。

    2.资金支出进度。收到中央财政城镇保障性安居工程专项资金8179万元，政府专项债资金1000万元，实际支出5940.63万元，其中包含专项债1000万元全部支出。

    3.资金筹集。由于我区2022年老旧小区改造项目任务重，除上级补助资金外，我区在积极申请中央预算内投资资金的同时将老旧小区专项资金纳入2024年度财政预算的方式努力配套区级补助资金。

    4.合法合规性。我区各部门均按文件规定及时拨付上级补助资金，不存在资金截留、挪用等违规违纪行为。

    (二)项目管理

    1.制度建设。为加快推进旧改项目改造进度，2019年11月，为积极抢抓国家政策机遇，在省、市相关文件尚未下发之前，我区提前谋划行动，率先研究制定了《西固区老旧小区改造工作实施方案》，成立由发改、财政、住建、自然资源等17个单位组成的专项工作领导小组，明确工作任务，制定具体措施，为老旧小区改造工作提供强有力的组织保障。同时，制定下发《关于进一步做好老旧小区改造项目违章建筑拆除工作的通知》及线缆迁改规整工作函等，推进项目顺利建设。每月召开一次专项工作领导小组会议，听取项目推进情况汇报，及时解决存在的困难和问题，研究制定阶段性工作方案，督促加快项目建设进度。

    2.精心规划设计。一方面，加强纵向指导。积极与第三方专业设计单位沟通对接，紧密结合辖区总体规划与片区楼宇现状，在房屋立面修缮、基础设施完善、文化元素注入等方面精心规划、精巧设计、精致实施，针对小区内每一栋楼的不同情况，依托专业设计部门，制定科学合理的改造方案，做到程序合法规范，方案科学合理。另一方面，加强横向联系。坚持便民利民、问需于民、问计于民，在完成摸底调查及项目包装等工作的基础上，充分听取改造居民意见建议，逐户做好政策解释宣传，逐项落实改造计划，全面激发居民热情，真正让为民兴办实事做好、做实。2022年，共发放入户统计表16906份征集群众改造意愿。经统计，共有14152户支持改造，同意率为83.6%。项目涉及的小区施工前均在显著位置张贴了“致居民朋友的一封信”，对老旧小区改造相关政策进行宣传，并对各小区不同的改造内容进行了分别公示，共计制作宣传横幅及展板约170余条(副)，营造了浓厚的舆论氛围。

    3.统筹组织实施。在改造过程中，我区本着“以民为本”的原则，不简单追求改造数量，不盲目追求改造速度，为避免重复多次施工，充分结合“三供一业”改造，并打破老旧小区单项改造格局，实行统筹整合全面改造提升，优先解决开展居民基本生活的水、电、气、路等改造工作，同步将小区拆违、安防、楼顶防水、三线下地、垃圾分类、公共设施完善，绿化、美化、亮化提升等工程整体实施改造。同时，结合小区自身条件，因地制宜，完善公共服务项目，对有条件的小区，配建多功能室、活动室、快递物流站和物业用房等，努力打造十五分钟生活圈。

    4.严格项目监督。一是把牢项目质量关。老旧小区改造是一个系统复杂的民生工程，群众关注度高，涉及居民的切身利益，我区将在项目管理上狠下功夫，在监理全程监督下，邀请小区居民现场跟踪检查，委托质检全程跟踪，对工程材料严格把关，坚决杜绝使用不合格的建筑材料。二是把牢安全生产关。始终坚持关口前移、程序前置，严把项目安全生产关，牢固树立红线意识、底线思维，督促施工单位切实履行安全生产责任，把安全生产意识贯穿项目施工各阶段，坚决避免安全事故发生。三是把牢疫情防控关。充分认识疫情防控的艰巨性和复杂性，在手续办理、入户宣传、进场施工过程中，严格落实疫情防控各项重点任务，确保疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”。

    (三)产出效益

    西固区2022年老旧小区改造项目开工率100%；改造面积计划完成100%；改造楼栋计划完成率100%；改造小区计划完成率100%；工程质量合格率100%，住房城乡建设、监察等部门检查中不存在工程质量问题。

    (四)服务对象满意度

    通过室外供水、排水、排污、供热管网及附属设施改造，被改造老旧小区与群众生活息息相关的供热、用水、排水排污等方面焕然一新，群众生活便利度得到了极大提升；对楼梯间旧墙面铲除后进行粉刷，整治后做到无乱堆杂物，照明适用，安全整洁；对各种线缆进行规整，避免安全隐患；修整小区室外道路，铲除破损路面，增加绿化面积和照明设施，地上旧貌变新颜；后续对小区外墙及楼宇屋面防水进行修缮后，小区整体面貌和使用舒适度将进一步提升。改造后小区整体面貌和使用功能均得到改善。因项目未竣工，我局会同街道、社区采取抽样调查的方式进行调研，群众对改造效果满意。项目竣工后，将组织整体入户并填写满意度调查问卷。

    三、项目评价结果

    目前，西固区2022年城镇老旧小区改造工作正在有序推进过程中，计划于2024年底前全面竣工。从项目决策、项目管理、项目完成和项目效果均符合相关规定，项目建设过程中实际资金的支出使用情况与施工计划和施工方案规定的用途相符，保障项目的资金都能落实到位，项目单位都严格执行了财务制度，做到了专账核算、专人管理、专款专用，保障性安居工程财政资金使用规范，无截留、挤占、挪用等情况。结合项目设计内容和实施进度，待项目整体竣工后，本次实施改造的60个居民小区道路、管网、照明、停车位、绿化等基础设施将进一步完善，小区容貌、环卫设施等配套服务将进一步提升，16906户居民群众居住环境将得到显著提升。

    四、下一步工作打算

    在2023年的工作中，我局将认真总结、细致梳理，全力以赴做好项目的服务配合工作，及时分析工作中存在的问题，确保项目高效推进。一是科学调度，全力推进2022年项目进度。切实加大项目服务工作力度，在月例会机制的基础上，深入项目一线开展检查、督导、服务，高效化解项目推进过程中遇到的困难和问题，督促各单位倒排工期、挂图作战，全力以赴推进项目进度。二是强化督查，加大巡查监管力度。在安全生产责任制上持续加压用力，对各项目施工现场安全生产和文明施工情况进行督促检查，严肃查处各类违规施工、不文明施工行为，确保项目顺利实施，按时竣工。三是细致摸底，扎实做好项目谋划。吃准吃透国家及省市老旧小区改造政策，加大与省、市相关部门的衔接力度，充分征集群众改造意愿、细致梳理拟改造点位，有计划、有步骤的稳步推进2024年及“十四五”期间城镇老旧小区改造工作。

      附件1 老旧小区专项债1000万绩效.xlsx

                                         兰州市西固区房产管理局

                                             2024年6月24日